11月27日，陕西省政协召开了“加大治霾力度，再现陕西蓝天”的协商座谈会。会上提交的研究报告，提出“电化陕西”为主导、“气化陕西”为补充等治污减霾的对策。

具体措施为：认真解决发电能力富余、用电增幅不大等问题，加快电网升级改造，优化完善城乡配网，打造低电价，惠及全社会，提倡错峰用电，取消阶梯电价，鼓励居民生活用电，实现能源消费绿色革命。

报告还建议，加强高排放车辆的监管，实施机动车单双号限行常态化;启动公交车免费乘坐及延长运行时间、提高运力等人性化服务措施，缓解交通拥堵;实现市区公交车出租车“油改气”、“油改电”，有效削减污染物排放总量。

为了早日实现“陕西蓝”，各路专家也是绞尽了脑汁。看到这些直接惠及百姓的措施当然是非常欢迎的，可转过头来一想，如何实现?所以，看完这则新闻，我的心中对这套研究报告打上了许多疑问。

疑问一：陕西发电能力有多富余?

由于2017年度尚未结束，所以用2016年陕西电力运行情况的一些数据作为参考。去年陕西全省累计完成发电量1350.67亿千瓦时，全省全社会用电量1328.64亿千瓦时，分别增长16.27%和9.48%。

从这个角度看，供确实是大于求的，但富余多少呢?22.03亿千瓦时，这个数字仅占全省全社会用电量的1.66%。这个比例的备用电量，是否真的能够让人放心呢?如果碰到极端天气怎么办?

如果不出意外，2017年发、用电的增长趋势不会大幅改变，也就是说富余的电量比也不会超过1.66%太多，再考虑到陕西每年还需要承担电力外送的任务，所以陕西发电的富余能力究竟有多少，值得深究。

疑问二：打造低电价、取消阶梯电价是否合适?

不论是作为百姓还是用电企业，电价降低当然是好事，但对发电企业就不一定了。电价降低，势必导致企业利润的损失，而报告提到的加快电网升级改造、优化完善城乡配网，这都需要大量的资金投入，在利润损失的情况下，这会给发电企业带来极大的运营负担。

阶梯电价是国家发改委2012年开始实施的一项差别电价方案，其中一个目的是提高用电效率，减少浪费。如果取消阶梯电价，会不会惯出用电浪费的毛病?另外，鼓励居民生活用电、推进能源消费绿色革命，势必会带来用电量的快速提升，陕西发电能力能否跟得上?甚至继续保持供大于求的局面?在鼓励用电的同时，发电企业的供给能力是否跟得上，同时还要保障低电价、取消阶梯电价后的用电效率，如何在这几方面找到平衡点，值得深究。

疑问三：实施机动车单双号常态化限行是否合适?

从今年的冬防期开始，西安实施机动车尾号常态化限行，每个工作日限行20%的车辆，这给西安的公共交通带来了很大的考验。限行启动一周后，汽车调频发现限行后的公共交通存在4大问题：

1.城内早晚高峰公共交通非常拥挤，过了高峰期相对宽松 ；

2.热点线路公交车发车时间间隔长，乘客等候时间过长；

3.二环内乘坐公共交通比较便捷，三环外乘客普遍困难；偏远郊区公交车未覆盖或运力不足，居民出行极其不便。

一句话讲，就是西安市公共交通应对20%机动车限行时，还是非常吃力的，如果单双号常态化限行，50%的机动车停驶，那真的可以说是鸭梨山大了。

除了公共交通的承载力，限行带来的另一个痛点就是停车问题。最新的数据显示，西安市目前机动车保有量已经突破270万辆，目前平峰时段每天新车挂牌1700余辆，而全市现有的停车位加起来不到110万个，也就是说，如果单双号限行，会有近25万辆车没地方停，停车位的建设速度也远不如车辆新增的速度。

一方面公共交通承载力还比较欠缺，另一方面常态化限行带来的停车问题短时间内也很难解决。觉得现阶段西安是否适合实施单双号常态化限行，值得深究。

疑问四：公交车免费对出行方式的改变能起到多大作用?

报告中提到，建议启动公交车免费乘坐及延长运行时间。这个建议的出发点一定是好的，通过免费和运营时间的覆盖，将出行人群尽可能多地引流到公共交通上来，减少私家车的出行，既缓解拥堵，提高公共交通的通行效率，还能降低污染物排放。

西安城区目前日均公交乘客总量在310万到350万之间，而5年前是400万人次。试想一下，一旦公交车免费，无非出现两种情况：

1. 公交乘客总量大幅增长，私家车出行减少，交通更顺畅，公共交通承载力提升。提升的这部分承载力，能否应对大幅增长的客流呢?目前不得而知，不过可以预见的是，增长的客流，依然集中在早晚高峰期间。

2. 公交乘客总量、私家车出行数量并无明显变化，交通依然拥堵，公共交通承载力有限。更多的私家车主对公交免费并不敏感，他们依旧选择更舒适的私人交通工具，这种情况下，没有售票收入的公交公司运营负担陡然增大，很难长时间维系公交免费的政策。

靠城市公交免费来引导出行方式的改变，能起到多大作用?免费公交的政策能持续多久?对公交票价比较敏感的人群有多少?这些目前都没有清晰的答案，所以，公交车免费会有多大效果，值得深究。

治污防霾，人人有责。政府部门和专家学者积极出谋划策的同时，也希望广大市民从我做起，绿色生活，共同建设美丽的城市。（转）